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解讀建筑行業(yè)將實施的多項重大變革

返回列表來源:金鑄 發(fā)布日期 2016-08-08 09:46 瀏覽:-

  一、關(guān)于建立統(tǒng)一開放的建筑市場問題

    要堅決市場壁壘,廢除各種不合理的規(guī)定和要求,堅決取締沒有法律法規(guī)依據(jù)的各類保證金。跨省承攬業(yè)務(wù)實行一次性網(wǎng)上備案,省級主管部門備案后通報各地市,不得再次備案。規(guī)范備案管理,加強事中事后監(jiān)管。
    二、關(guān)于提高建筑設(shè)計水平問題

    提出建筑設(shè)計要注重與文化的結(jié)合,系統(tǒng)挖掘地方建筑文化特質(zhì),梳理有地域特色的建筑符號和建筑材料,創(chuàng)造性地運用到建筑設(shè)計中,要注重建筑設(shè)計與地域文化的協(xié)調(diào),通過建筑空間布局、造型樣式、材質(zhì)色彩等,恰當(dāng)?shù)乇響B(tài)地域文化內(nèi)涵。要從“樹立設(shè)計企業(yè)創(chuàng)新主體觀念、提倡精品設(shè)計,加強建筑設(shè)計創(chuàng)新人才的培養(yǎng),優(yōu)化建筑設(shè)計市場環(huán)境,積極探索大型公共建筑設(shè)計方案決策和后評估制度”4個方面入手,提高建筑設(shè)計水平。
    三、關(guān)于工程招投標(biāo)改革問題

    放開非國有資金投資項目必須招標(biāo)的限制,賦予非國有投資業(yè)主自主招標(biāo)決策權(quán),允許其自主選擇是否進行招標(biāo)發(fā)包、自主選擇是否進入有形市場交易。由項目業(yè)主對選擇的設(shè)計、施工等單位承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
    另一方面,強化國有資金投資項目招投標(biāo)監(jiān)管、加強對業(yè)主發(fā)包行為的監(jiān)管。審查其是否將工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。核查業(yè)主是否依法履行建設(shè)程序以及項目實施過程中的合同履約等行為。嚴(yán)格審查招標(biāo)公告資質(zhì)條件,嚴(yán)禁建設(shè)單位設(shè)置明顯高于招標(biāo)項目實際需要和脫離市場實際的不合理條件,以及以各種形式排斥或限制潛在投標(biāo)人投標(biāo)的條款。探索評標(biāo)方法的改革,采取評定分離,改變以往評標(biāo)專家對評標(biāo)定標(biāo)起決定性作用,突出業(yè)主定標(biāo)權(quán)。
    四、關(guān)于行政審批制度改革問題

    新的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)正在征求意見,即將完成修訂??偰繕?biāo)是:簡政放權(quán),逐步淡化行政審批。做好已有的企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作,將進一步下放資質(zhì)審批權(quán)限、改進行政審批方式。在資質(zhì)類別設(shè)置方面,對于市場能自主選擇的,取消資質(zhì)類別設(shè)置,對業(yè)務(wù)范圍相近的資質(zhì)進行合并,同時簡化考核內(nèi)容,重企業(yè)、人員信用狀況、質(zhì)量等指標(biāo)。
    一級建造師注冊和招標(biāo)代理甲級資格認(rèn)定的審批權(quán)將下放。建設(shè)工程企業(yè)的延續(xù)審查工作下放省級住建主管部門,下一步,將建立權(quán)責(zé)明晰的分級審查機制,將綜合指標(biāo)和非注冊人員指標(biāo)的審查委托省級建設(shè)主管部門實施。
    改進行政審批方式,優(yōu)化審批流程,推行電子化申報和審批。
    五、關(guān)于建筑市場誠信體系建設(shè)問題

    重點做好加快企業(yè)、人員、項目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)、建立信用信息共享機制、加大信息公開力度、建立守信激勵和失信懲戒機制等工作。
    六、關(guān)于建筑產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)問題

    重點搞好頂層設(shè)計,加強政策引導(dǎo),建立多元化建筑用工體系;健全勞務(wù)人員培訓(xùn)與技能鑒定機制,建立統(tǒng)一的勞務(wù)人員信息管理系統(tǒng)。
    七、關(guān)于推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化問題

    通過采取發(fā)揮政策引導(dǎo)作用、加強技術(shù)研發(fā)推廣與標(biāo)準(zhǔn)制訂、充分發(fā)揮市場主體作用、研究配套的質(zhì)量監(jiān)管制度等措施,推動建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
    八、關(guān)于工程質(zhì)量監(jiān)管問題

    重點抓好督促企業(yè)落實質(zhì)量主體責(zé)任,建立項目負(fù)責(zé)人對勘察設(shè)計、施工全過程質(zhì)量負(fù)責(zé)制度,充分借助信息化手段及時公開企業(yè)和人員的質(zhì)量信息。研究改革質(zhì)量安全監(jiān)管工作方式,采取隨機突擊檢查的方式;研究制訂工程項目全生命周期質(zhì)量管理規(guī)定,確保工程在使用階段。

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